此前无论是阿根廷加大对外陶瓷卫浴反倾销力度,巴西对我国瓷砖反倾销初裁征税,还是哥伦比亚对我陶瓷器具启动反倾销复审程序,欧盟陶瓷反倾销案都表明中国陶瓷行业遭到反倾销是全球性的,为什么会出现这种现象?
1.贸易保护主义倾向抬头
近年来,世界经济不太景气,高收入国家经济增长率普遍低于世界经济增长率。同时,这些国家对中国的贸易逆差不断加大。中国建筑卫生陶瓷协会统计数据显示 2009年我国瓷砖的总产量是64.27亿平方米,2010年我国的瓷砖总产量已经超过了75亿平方米,我国2010年人均陶瓷砖表观消费量[年产量-出口+进口/人口]已经超过5平方米,已经处于世界高位,明显超过绝大多数的世界瓷砖生产制造消费大国,产能过剩的局面加剧。而随着生产成本的上升,我国陶瓷产品价格稳步增长,国内市场的萎缩也促使很多企业选择出口销售,使得陶瓷产品出口额稳步增长。因此,主要贸易国家为保护国内市场,纷纷转向更加隐蔽的贸易保护手段,反倾销措施因此也就越来越频繁地被使用。
2.出口企业无序竞争的结果
由于出口猛增、企业竞争无序、产品缺乏可替代性以及国际贸易保护主义的抬头。容易与其他发展中国家的产品形成直接的竞争。近年来国际贸易保护主义抬头,同时诸多发展中国家也大力发展劳动密集型产业,部分出口企业经营不规范,不从性能、品牌、包装和服务等方面下工夫,却热衷于价格竞争,竞相压价。这种做法恰好授人以柄,给国外厂商提供了反倾销的充足理由,导致国外对我国出口商品反倾销的增加。
3.“非市场经济地位”
在市场经济环境中,一个企业的生产成本和价格是市场竞争的结果。而在非市场经济环境中,一个企业的生产成本和价格不是根据市场竞争确定的,往往不真实,不可信。而我国市场经济地位在国际市场上没有得到普遍承认,仍有一些国家视我国为非市场经济体,认为我国国内产品价格受政府操纵,不是在正常贸易情况下确定的,因此对外销售的产品的价格不能反映其真实的价值,这就造成了人为的、频繁的反倾销。
4.企业缺乏积极应诉的意识
虽然我国出口产品确实存在低价倾销问题,但由于我国有丰富的劳动力资源,具有成本上的优势,我国产品在价格上相对较低也不是全无根据的。所以如果我国企业能积极应诉,据理力争,很多反倾销案件是完全可以改变被裁定倾销的败局的。国外反倾销法一般都规定涉诉企业如不应诉,负责案件审理的部门可以直接做出缺席判决。据统计,在对华反倾销案件中,我国至少有一半企业不去应诉,直接导致了80%反倾销案件的败诉。高比例的败诉,不仅损害了我国的国际形象和利益,而且还助长了国外贸易保护主义者对华更加频繁的反倾销指控。